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市政協圍繞“持續優化營商環境、推動民營經濟高質量發展”議題深入協商、貢獻智慧和力量—— 打造“近者悅遠者來”的品質之城

2019-08-13 09:29:34 來源: 南通網

營商環境是推動民營經濟高質量發展的重要基礎。

持續優化營商環境,是黨委政府不遺餘力推進的工作,是廣大企業家共同的心聲,也是政協委員關注的焦點。市政協将“持續優化營商環境,推動民營經濟高質量發展”作為2019年市政協常委會議的第一個協商議題。今年3月起,市政協與市各民主黨派、工商聯聯動,圍繞這一議題,重點就行政審批服務之外的環節,聚焦民營企業,特别是民營中小企業的營商環境,通過發放調查問卷、實地走訪、座談交流、外出考察等形式開展專題調研,形成《關于持續優化營商環境,推動民營經濟高質量發展的建議案》。在日前召開的市委常委會議上,市委書記陸志鵬說:“這次政協的建議深入分析了當前我市營商環境方面存在的問題,并有針對性地提出了建議舉措,對做好下一階段相關工作提供了重要參考,是一份高質量的建議案。”

為打造一流營商環境建言資政

營商環境對于市場主體就像空氣和水對于生命體一樣,是民營經濟高質量發展不可或缺的條件。

持續優化營商環境,是黨委政府不遺餘力推進的工作。市委、市政府高度重視民營經濟發展,前不久還印發《關于促進民營經濟高質量發展若幹政策的實施細則》,部署開展“服務企業百日行”活動,推動各部門與企業心貼心、面對面,實打實為企業破解難題,進一步優化營商環境。

優化營商環境是永無休止符的系統工程,沒有最好,隻有更好。年初,市委、市政府把這一課題交給市政協,希望市政協重點調研行政審批服務之外存在的突出短闆,了解各項惠企政策落地情況,為打造一流營商環境建言資政。

持續優化營商環境,是廣大企業家共同的心聲。“春江水暖鴨先知”,一個區域的營商環境好不好,企業家感受最深,也最有發言權。市政協在走訪企業時了解到,我市營商環境整體較好,但還存在一些盲點、堵點和痛點。

特别是當前,國内外經濟形勢複雜多變,使得民營企業特别是一些中小民營企業信心不足、步履艱難。市政協圍繞這一議題調研協商,也是主動回應廣大企業家的意願訴求,積極為民營企業生存發展鼓與呼。

持續優化營商環境,是政協委員關注的熱點。無論是“市長與企業家委員面對面”活動,還是在專題建言獻策會上,委員們圍繞營造有利于民營經濟持續健康發展的良好環境踴躍獻計獻策,得到市委、市政府領導的充分肯定。市政協十二屆三次會議期間共有10多份提案,從構建新型親清政商關系、突破要素瓶頸等多個角度,為民營企業高質量發展建言。

協商議題确定後,市政協精心制訂調研方案,專門成立調研組。調研組由市政協主席會議統一指揮,以社會法制和民族宗教委員會為牽頭部門、研究室為配合部門,成員包括部分有專長、有相關建議、提案的常委和委員,市各民主黨派、工商聯推薦參加人員以及市有關部門人員。同時,與市各民主黨派、工商聯協作聯動,市各民主黨派和工商聯分别成立子課題組,組織專門力量開展協同調研。

調研組在關注大中型企業發展環境的同時,更注重聽取小微企業的意見訴求;在整體了解營商環境的基礎上,把調研的重點聚焦到行政審批之外的服務環節。堅持問題導向、目标導向,深入企業了解真實情況,把企業家反映的具體案例逐一梳理,在此基礎上進行實證分析研究。參與調研的委員和企業家講真話、道實情,有感而發、真情流露,在不少問題上達成共識、産生共鳴。

黨派團體界别帶來真知灼見

調研過程中,市各民主黨派、有關人民團體、界别和住縣(市、區)市政協委員聯系小組以及廣大政協常委、委員積極響應号召,形成一批成果,豐富和充實了《建議案(草案)》。

在市政協十二屆十二次常委會議上,市政協常委呂廣明、郭垂慶、郝傳铮、薛馳、季平、張東華,市政協委員金鑫,代表市各民主黨派、工商聯,從不同角度,為我市持續優化營商環境,推動民營經濟高質量發展,提出具有較強針對性和可操作性的意見建議。

去年11月,習近平總書記在民營企業座談會上強調,“要優先解決民營企業特别是中小企業融資難甚至融不到資問題”。“從我們調研的情況看,半年多來,我市民營中小企業的融資環境沒有明顯變化,民營企業在銀行融資的全流程與國企仍存在一定差别。”民建界委員金鑫說,為此,民建南通市委帶來了取消貸款主體的無限連帶責任、全面禁止以“承兌彙票”發放企業貸款等7點建議,盡快緩解中小企業的融資困境。

民進界委員張徐劍介紹,今年4月起,民進南通市委圍繞《構建良好法治營商環境,助推民營企業高質量發展》子課題開展深入調研。他們發現,民營企業财産權的刑法保護基本處于空白狀态,沒有專門法律條款。對民營企業工作人員背信行為的懲治,也沒有專門條款,影響民營企業的健康發展。為此建議,市委市政府組織在通全國人大代表、政協委員通過全國“兩會”平台,就“民營企業工作人員背信行為入刑”問題提交議案、提案,推動現行刑法修訂,從立法層面加強對民營企業财産權利的司法保護。

6月25日,國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議,李克強總理發表重要講話。“這次會議我代表緻公黨南通市委作《深化‘放管服’改革 打造優質營商環境》發言,與總理的要求相呼應。”緻公黨界委員薛馳說,南通是深化“放管服”改革的前線,近年來在不見面審批、政府服務“一張網”等領域創出了獨具特色的“南通品牌”。營商環境的打造還需要持續推動“放管服”管理,尤其要從基礎環境、政務環境、制度環境全面推動“放管服”管理,簡政放權、放管結合,優化營商環境。尤其在政府的“不見面審批”改革等方面,應當強化放權與基層的承接相結合,加快重點服務機構的培養,讓“放管服”改革能夠真正落地。

九三學社界委員季平介紹,九三學社南通市委通過調研發現,在全省2018年度營商環境評價中,南通市稅務指标位列全省第一。但廣大納稅人、繳費人對進一步改善我市稅收營商環境仍抱有很大期盼。為此他們建議,要通過宣傳、培訓等方式,讓納稅人第一時間知曉政策紅利,暢通政策紅利的享受渠道,應享盡享,全力以赴減輕實體經濟稅費負擔。相關部門要加速“馬上辦”、推進“就近辦”、實現“一次辦”、優化“網上辦”,利用互聯網+,通過線上服務,挖掘壓縮納稅耗時潛力,進一步優化南通稅收營商環境。

持續跟蹤推動協商成果轉化落實

營商環境是重要的軟實力,也是政府推動民營經濟高質量發展的前提條件。習近平總書記指出,營商環境隻有更好,沒有最好。優化營商環境是一場深刻的制度性變革,是促進“六穩”的重要舉措,必須解放思想再出發,堅持問題導向,持續用功發力,積極探索創新,不斷完善體制機制,在打造更優營商環境上再下功夫,大力培育民營經濟高質量發展的沃土。

《關于持續優化營商環境 推動民營經濟高質量發展的建議案》從“加強頂層設計,形成整體合力”“優化政策環境,激發企業活力”“突出要素供給,破解企業難題”“強化服務保障,滿足企業需求”“營造親清氛圍,助推企業發展”五個方面,提出19條針對性、操作性強的對策建議。

副市長吳永宏說,這些意見建議與我市大力引導民營經濟轉變發展方式,推進民營經濟高質量發展,破解發展瓶頸等重點工作高度契合,體現了我市發展實際,也與市委、市政府重點工作同頻共振。市政府将召集相關部門認真梳理和研究,充分消化和吸收,切實将這些意見建議落實到推動全市民營經濟高質量發展的科學決策和實際行動中。

市政協主席黃巍東指出,高質量發展必須建立在高質量的營商環境之上。要進一步轉變觀念,牢固樹立“優化營商環境就是提升核心競争、解放生産力”的理念,把持續優化營商環境作為招商引資、項目建設的先決條件,真正從拼資源、拼優惠政策轉到拼發展環境、拼服務效率上來。要落細落實政策舉措,增強政策供給的協同性,提高民營企業政策的知曉率,打通政策落實“最後一公裡”,切實增強企業獲得感。要實實在在破解企業遇到的難題,把企業滿意度作為營商環境的最終衡量标準,針對企業反映比較強烈的融資、稅費、用地、用電、人才等問題,研究更加務實管用的對策措施。要視企業為衣食父母,在精準服務、貼心服務上下功夫,讓企業發展更有信心、更有動力。

黃巍東表示,市政協堅持結果導向,《建議案》報送市委、市政府及有關部門後,将繼續做好跟蹤推進工作。組織委員進行跟蹤視察監督,推動協商成果轉化落實,改變“成果一報了之”“建言止于批示”的履職模式,給委員和企業家一個比較滿意的答案,為打造“近者悅遠者來”的一流營商環境貢獻政協的智慧和力量。

記者 盧兆欣

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